洪涝灾害、地势低洼、降雨集中、自然蓄水空间减少、排水系统陈旧、应急管理水平不足的相互作用。

多种原因导致城市内涝频发(金台视线,关注城市内涝②)

治理城市内涝事关人民生命财产安全。只有找出病因,我们才能对症下药。城市内涝频发的症结在哪里?如何有效解决内涝问题?本报记者赴多地调研,采访了相关部门负责人、专家学者等。,分析了城市内涝的深层次原因,并探索了解决办法。

建设防洪排涝系统时,要充分考虑城市的物理地理特征和外部洪水的影响。

记者发现,在一些内涝较多的城市,大多受到多雨气候和特殊地形的影响,排涝排水工作难度较大。有的地方降水集中,由于河流众多,在排水防洪方面承受着“自然降水和上游来水”的双重压力。

浙江省嘉兴市4-10月的降雨量约占全年降雨量的70%。每年雨季,嘉兴北部受太湖、太浦河影响,西部受东苕溪上游来水影响,导致内陆河水位偏高,河水倒灌到排水管,造成主城区低洼地区雨水排水不畅、内涝。湖南省长沙市城区地势四周高中间低,有天然的排水防涝短板。同时,亚热带季风气候导致这里降雨相对集中,极端强降雨频繁,同期洪涝进一步加大了雨季防洪防涝的压力。

Xi工业大学水电学院教授侯景明说,山前平原城市和沿海城市都是易涝城市。“济南、福州、贵阳都是山前平原城市的代表,这些城市往往容易受到周边山区洪水的侵袭。作为沿海城市的代表,珠三角地区的城市除了局部暴雨外,还容易受到上游来水和下游潮汐的影响,往往导致城市内涝。”

专家表示,构建防洪排涝体系,首先要充分考虑城市的自然地理特征和外部洪水的影响,协调城市防洪排涝,做到事半功倍。

随着城市不透水铺装面积的增加和自然蓄水空间的减少,防涝难度加大。

除了自然条件造成的强降雨和排水困难,也有城市建设原因导致的频繁内涝。读者冯在信中说:“现在城市面积比以前大了,柏油路、水泥路越来越多。大面积的混凝土楼板透水性差,即使遇到同样强度的降雨,城市化程度高的地方也更容易积水。”

长安大学水利与环境学院教授罗认为,城市不透水铺装道路和混凝土建筑的覆盖面积增加,减少了雨水的渗透和拦截。暴雨来临时,积水收敛速度加快,更容易形成涝点。

事实上,池塘、湖泊、农田等透水性较高的地表都是“天然蓄水池”,有助于雨水渗入地下,减少地表水积累。随着城市化的发展,一些河流、湖泊等自然蓄水空间被填满占用,客观上加剧了防洪压力。有读者写道,20世纪80年代,广州天河区猎德涌河岸基本为农田,但到了2009年,猎德涌河岸被各种建筑和道路覆盖,内涝频率大大增加。

城市化进程中的内涝因素需要通过科学的规划设计得到有效的处理。记者发现,在规划建设过程中,一些城市并没有对这方面给予足够的考虑。有些城市在修建道路时,切断了几十公里的自然排水路线,道路两侧只用涵洞连接,排水由“线”变为“点”,增加了排水和泄洪的压力。有的地方在规划低洼地区交通时,没有充分考虑内涝风险,盲目采用隧道方案,埋下隐患。

珠江水利研究院院长陈说:“在低洼地区修建隧道,一旦遇到大雨或河水暴涨甚至漫溢,很容易造成隧道被积水淹没,造成人员伤亡。从防洪防涝的角度出发,低洼地区交通宜采用高架桥方案。”

此外,城市在对重要项目进行规划和计划时,对洪水影响的论证不够全面和深入,重要项目选择在城市低洼地区等高风险地区。

城市建设是一项系统工程,排水系统的升级改造要统筹考虑、统筹规划。

针对自然形成和城市化带来的内涝因素,各地各部门大力推进排水防涝设施建设,城市内涝治理取得积极进展。然而,根据水利部发布的《中国水旱灾害防御公报》,目前城市内涝仍频繁发生。究其原因,一方面是极端天气的增多,另一方面是排水系统的完善需要很长时间。

现有的排水设施都是按照当时的标准设计的,标准低,排水设施老化,这在很多城市都是一个问题,尤其是老城区。合肥市城乡建设局排水管理处副处长赵德平说:“新城区和老城区排水系统分时段建设,国家标准和规范不断更新,城市排水设施建设标准同步提高。排水能力存在一定差异,现有设施无法满足新修订的标准。”在安徽省宣城市,老城区的排水泵站老化,雨水往往无法排出,导致内涝。近年来,当地新建改建了6座排水泵站,提高了老城区的排水能力。

记者在长沙了解到,老城区大部分地下排水系统都是雨污合流。雨水和污水通过同一个渠道排放,遇到暴雨时容易发生内涝。近年来,为了环境保护,长沙市对雨污合流管道进行了截污改造,要求雨污必须在厂区内处理后才能排放。遇到大雨时,由于雨水量远远超过污水量,污水处理厂的压力往往会翻倍,即使满负荷运行,也难以应对瞬间的峰值压力,导致一些低洼地区形成积水点。

各地各部门高度重视排水系统的“历史欠账”,出台了许多方案和措施。但排水系统的升级改造不会一蹴而就,仍有许多实际困难需要认真研究,妥善解决。近年来,陕西省Xi市在部分地区建设“海绵城市”试点,解决了部分积水问题。然而,Xi安历史悠久,地下条件复杂。除了排水管、供水管、供电线、网线等。,还有一些文物古迹,这就增加了地下排水管网升级改造的难度。

“城市建设是一项系统工程,排水系统的改造不能孤立进行。在推进工作中缺乏协调将限制甚至削弱排水能力。”来自河南省安阳市的读者樊棋说。长沙市岳麓区市政设施维护中心副主任曾樊氏认为,在城市发展过程中,地面开发与地下管网建设不同步也是造成城市内涝的重要原因。“有些地方过去从来没有积水,但在地铁建设过程中,对原有的地下排水箱涵进行了搬迁改造,反而形成了内涝。”

内涝的影响与城市应急管理水平密切相关,应加强预警监测,完善应急预案。

除了自然地理、城市建设等原因外,内涝对城市居民的影响也与城市应急管理水平密切相关。今年4月,国务院办公厅印发《关于加强城市内涝治理的实施意见》,明确提出要完善城市排水防涝相关应急预案,加强流域洪水和自然灾害风险监测预警,及时准确按职责发布预警预报等动态信息,做好城市交通组织、分流和应急疏散等工作。

广东省韶关市读者刘珂在原信中表示,提前发布洪水预警信息非常重要。“如果能及时发布城区内涝预报,提醒市民易积水的危险区域在哪里,群众可以及时躲避或转移,减少不必要的损失。”

“减少城市内涝的影响,关键是缩短积水时间。”长沙市天心区市政设施维护中心防涝排涝科负责人高小兵表示,要提高应急管理水平,加强专业队伍建设,通过建立智能平台等手段,最大限度地减少内涝对居民生活的影响。

长沙市城市排水事务中心副主任程表示,在雨季,市区应配备应急车辆、设备和专业应急人员分两级值守。枯水期还需要防汛排涝应急人员和应急车辆待命。“在一些短时间内难以整改的涝点,还可以配备视频监控系统。”程。

人民日报记者沈同瑞向子枫沈支林巡礼仪

原标题:城市内涝多发的症结在哪里?如何有效解决内涝问题? 责任编辑:郑莉莉

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